百色市委、市人民政府坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实各级生态环境保护大会精神,紧紧围绕生态环境质量改善核心目标,持续抓好历次中央生态环境保护督察反馈意见整改工作,着力解决突出环境问题,深化污染防治,优化环境监督管理,加大生态系统保护修复,辖区环境质量稳步提升。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”中反馈涉及我市的19个环境突出问题均已完成整改得到自治区销号备案,266件群众信访件全部办结。
至2024年底,第二轮中央生态环境保护督察反馈涉及我市的14个突出问题中,已完成整改8个,已达到整改要求并将长期坚持1个,整改进度达到序时要求5个,对比2023年,新增完成整改的问题1个;交办的204件环境信访件已办结201件,制定方案长期推进整改3件,办结率98.52%。整改工作取得明显成效。
一、坚决扛起生态环境保护政治责任
2024年以来,在自治区党委、政府的坚强领导下,我市认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面深入推进生态领域突出问题整改,不断推进全市生态文明建设进程。
(一)提高政治站位,坚定绿色发展道路。市委、市人民政府坚持将生态文明建设工作列为年度党委常委会工作要点和《政府工作报告》重点工作,坚决抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改,坚决打好污染防治攻坚战。2024年有4次市委常委会会议、5次市政府常务会议专题研究生态文明建设有关工作,还召开了年度生态环境保护工作会议,全市推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改工作会议等生态环境领域专题会议研究部署生态环境保护工作。全力配合自治区迎办2024年六五环境日国家主场活动,加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽百色建设新格局。
(二)坚持领导带头,认真履行第一责任人职责。市委、市人民政府主要领导严格落实生态环境保护第一责任人责任,担任市委生态环境保护和督察工作领导小组组长,全面统筹问题整改,并亲自赴现场对黑臭水体、生猪养殖异味等群众身边的环境问题开展督导,有力推动了问题整改进程。
(三)压实工作责任,严肃工作纪律。我市持续将生态环境重点工作督查列入全市年度督查检查考核事项计划。将生态环境保护约束性指标和重点工作作为绩效考核重要指标,突出绩效“指挥棒”作用,将党政领导生态环境保护目标责任书考核、污染防治攻坚战成效考评、最严格水资源管理制度考核、水土保持目标责任考核、河长制湖长制工作评价、市级林长考核纳入美丽广西建设专项考核。同时,调整印发《百色市有关部门生态环境保护责任清单(2024年修订)》进一步压紧压实各级各单位生态环境保护责任。对在生态环境相关工作中履职不到位,以及不作为、乱作为造成生态环境损害的领导干部严肃追究责任,以此督促各级各部门严格履职。
二、以督察整改为抓手,推动生态环境高水平保护和经济高质量发展
(一)污染防治攻坚战成效进一步夯实。实施系列大气污染防治专项整治行动,精准应对污染天气。2024年,我市空气质量优良天数比率达98.4%,优于考核目标2个百分点,同比提升1.1个百分点;细颗粒物(PM2.5)累计平均浓度为28微克/立方米,优于考核目标1.2微克/立方米,同比下降2.9微克/立方米,降幅达9.4%;重污染天数比率为0。全市25个地表水监测考核断面、16个饮用水源地水质优良率100%,地表水水质排名全国第9位。重点建设用地安全利用率100%,农用地安全利用率稳定在91%以上,土壤安全得到保障。全年未发生对生态环境造成明显影响的突发环境事件,全市环境质量优中向好。
(二)重点领域污染防治基础能力建设持续加强。以抓好督察反馈生活污水、垃圾处理设施问题整改为重点,不断补齐环境基础设施建设短板。2024年全市累计建设、改造污水管网共97.7758公里,累计投资32435万元,市本级生活污水集中收集率达40.66%。百色市生活垃圾焚烧发电项目、那坡县生活垃圾无害化处置项目正在有序开展建设,隆林各族自治县那南垃圾填埋场渗滤液处理设施提升改造工程、乐业县生活垃圾填埋场封场项目已建设完成。全市生活污水、垃圾处置能力和水平得到有效提升。
(三)自然资源开发利用有效管控。2024年,百色市已累计完成上报废弃矿山生态修复面积960.77公顷,占“十四五”总任务数1458.4公顷的65.88%,其中历史遗留矿山完成修复图斑面积746.25公顷,占历史遗留矿山图斑面积1090.4公顷任务数的68.44%;有责任主体的废弃矿山完成修复图斑面积214.52公顷,占有责任主体的废弃矿山图斑面积368公顷任务数的58.29%。
(四)碳达峰碳中和科学有序推进。严格落实《百色市碳达峰实施方案》《百色市人民政府关于印发百色市“十四五”节能减排综合实施方案的通知》等方案。全面落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施。深入实施绿色制造工程,新增自治区绿色工厂4家、自治区绿色工业园区1个,累计培育创建自治区级以上绿色工厂20家、绿色工业园区3个。强化绿色交通出行,全市更新、新增新能源城市客运车辆765辆,占比达100%。推进重点行业企业参与全国碳市场交易,加强我市12家纳排企业碳排放数据质量管理。积极组织辖区企业申报中央生态环境资金共计10626万元,用于支持我市高耗能企业实施减污降碳技改工程。2024年前三季度,全市能耗强度分别累计下降6.3%、4.4%、2.7%;“十四五”至今,单位GDP碳排放强度估算累计下降7.5%。
(五)生态保护和修复不断深化。2024年,我市继续开展自然保护地、重要湿地违法违规问题专项整治行动,加快推进2023年发现的49件积案整改,排查2024年自然保护地问题,核查自然保护地、重要湿地内遥感变化图斑共计391个,核查疑似违法违规问题61个,完成整改14个,正在推进整改47个。
三、下一步工作
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,落实全国、全区生态环境保护大会精神,坚决执行中央、自治区有关工作部署。结合百色实际,以突出环境问题整改工作为抓手,全面统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,进一步提升生态环境保护基础能力水平,加快推动发展方式绿色低碳转型,大力推广绿色生产方式,大力发展生态经济,积极稳妥推进碳达峰、碳中和,着力提升生态系统多样性稳定性持续性,奋力谱写美丽广西建设百色篇章。
附件:百色市2024年贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况
中共百色市委员会 百色市人民政府
2025年1月27日
附件
百色市2024年贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况
一、2024年内完成整改的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题
问题十九:危险废物管理能力薄弱,存在较大环境风险。一些重点发展行业危险废物处置能力空缺,广西至今没有电解铝行业大修渣处置能力。废铅酸蓄电池大量流入非法市场,非法收集处置问题仍然突出,对环境安全构成隐患。
整改时限:2024年6月底前。
整改进展:该问题已完成整改。
1.加强全市危险废物处置能力建设。一是强化现有危险废物经营单位环境监管。督促广西锋华环保科技有限公司、广西循复再生资源有限公司等8家危险废物利用处置企业进一步强化管理,严格落实各项环保和安全措施,确保稳定运行。二是指导广西循复再生资源有限公司、广西龙飞医疗废物处理有限公司等企业推动技术研究、设施升级改造等工作,帮助企业进一步提升了危险废物处置能力水平。三是重点推进铝行业危险废物处置能力建设,指导广西吉穗环保科技有限公司、广西茂巨再生物资利用有限公司等推进危险废物利用、处置项目建设。目前,广西吉穗环保科技有限公司电解槽大修渣处置项目、广西茂巨再生物资利用有限公司铝灰处置项目已完成建设。
2.强化危险废物全过程环境监管。一是强化危险废物信息化管理。依托“广西危险废物智能监管平台”对全市危险废物产生单位和危险废物经营单位的危险废物产生、收集、贮存、转移、利用、处置等情况实行全过程监管。二是开展现场督导。印发《2022年危险废物规范化管理帮扶计划》《2022年危险废物专项整治“回头看”工作方案》等系列方案,全面开展危险废物产生、经营企业隐患排查和帮扶整改工作,督促各企业进一步规范危险废物全过程管理。三是开展危险废物规范化环境管理评估工作,促进危险废物产生单位和危险废物经营单位落实各项法律制度和相关标准规范,有效防控危险废物环境风险,全面提升危险废物规范化环境管理水平。2021年至2023年,百色市连续三年危险废物规范化环境管理评估结果评为A级。
3.开展废铅酸蓄电池专项整治行动。一是全面排查。印发《百色市社会源危险废物废矿物油、废铅蓄电池专项整治工作实施方案》等系列方案,对全市废铅酸蓄电池生产、收集、贮存等有关企业进行全面排查。排查出涉废铅酸蓄电池企业及个体户295家,初步摸清了全市涉废铅酸蓄电池单位底数。二是加强废铅酸蓄电池产生源管理。将产生废铅酸蓄电池企业进行分类。对小微型企业及个体户经营单位,要求落实百色市社会源危险废物市内转移交接单制度,对废铅酸蓄电池进行规范化转移。将一二类机动车维修企业纳入“广西危险废物智能监管平台”管理,实行危险废物全过程环境监管。三是严厉打击非法收集处置废铅酸蓄电池的违法行为。2021年查处了1起非法收集处置废铅酸蓄电池违法犯罪案件,已由公安立案侦查,形成了执法威慑。
二、2024年有序推进整改的第二轮中央生态环境保护督察反馈问题
(一)问题一:一些领导干部对生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够,将优越的自然生态禀赋当做自身工作成绩,自我满足、盲目乐观,对天生的好山好水缺乏敬畏和呵护之心,对身边的生态环境问题漠然视之,甚至视而不见。一些领导干部对高质量发展的认识有偏差,认为广西是欠发达地区,空间很大底子很好,应区别对待,要求给予更多的能源消费总量指标,而对进一步提升生态环境质量却有畏难情绪。在谋划自身发展时,着重考虑增长速度,重视发展质量不足。一些地方和部门生态环境保护的自觉性和主动性不足,动辄讲目标太高财政太难、讲能力不足水平不高,对推进解决具体问题缺乏积极作为。
整改时限:立行立改、长期坚持。
整改进展:该问题我市已立行立改,并将长期坚持。
落实整改要求,不断加深全市干部对生态文明建设工作的认识,强化生态环境保护工作的紧迫感、责任感。
1.百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神。将生态文明有关工作纳入党委、政府重要工作内容,大力开展干部学习培训,宣传教育,生态考核等引导各级领导干部全面贯彻落实绿色发展理念。2024年以来,百色市党委、政府组织学习了《关于全面推进美丽中国建设的意见》《碳排放权交易管理暂行条例》等生态领域重要文件,进一步深化绿色发展理念。
2.将生态环境保护摆到更加突出的位置。我市严格落实市委常委会、市政府常务会常态化研究生态文明建设机制,每季度至少听取汇报、研究生态环境保护工作1次以上。2023年召开4次市委常委会会议、4次市政府常务会议,专题研究生态文明建设有关工作,并组织召开了全市生态环境保护大会、年度生态环境保护工作会议等生态环境领域专题会议;2024年已召开4次市委常委会会议、5次市政府常务会议,专题研究生态文明建设有关工作,并组织召开了年度生态环境保护工作会议等生态环境领域专题会议。每年均将生态环境保护重点工作督查列为全市年度重要督查检查事项。市委、市人民政府主要领导亲自挂帅,靠前指挥,担任中共百色市委员会生态环境保护和督察工作领导小组组长,亲赴一线调研、督导生态文明建设有关工作。
3.将督察整改纳入年度绩效考核指标,将生态环境保护有关工作考核作为绩效考核重要部分。将党政领导生态环境保护目标责任书考核、污染防治攻坚战成效考评、最严格水资源管理制度考核、水土保持目标责任考核、河长制湖长制工作评价、市级林长考核纳入美丽广西建设专项考核。进一步压紧压实各级各单位生态环境保护责任。
4.市委、市人民政府与自治区签订了2024年党政领导生态环境保护目标责任书。针对2023年党政领导生态环境保护目标责任书考核指出问题,百色市已出台专项整改方案,组织开展整改。
5.组织开展干部培训。将习近平生态文明思想、习近平总书记关于广西工作论述的重要要求和全国、全区生态环境保护大会要求列入市委理论学习中心组学习内容、纳入全市干部教育培训计划,做好培训安排,不断强化各级党政领导干部生态环境保护意识。在百色市“乡村振兴+生态经济”专题培训班和百色市“工业经济+产业园区”专题培训班、乡镇党委书记专题班等3期培训班中,安排学习习近平生态文明思想、加快建设美丽广西和生态文明强区、深圳生态文明建设的路径与实践、加快生态工业示范园区建设、推动绿色发展等相关课程,培训领导干部219人次。积极从生态环境、农业农村、水利等部门选派8名领导干部参加自治区级推动生态环保服务高质量发展专题研讨班、加快发展方式绿色转型共建壮美广西、推动绿色发展等专题研修班。举办林业生态建设专题班,培训开设学习习近平生态文明思想、“双碳”目标下林草碳汇生态产品价值等课程,培训64名领导干部。举办1期“深百大讲堂——新能源产业发展现状与趋势”和1期“政策讲堂—强化环评保障促进重大项目落地”专题讲座,分别邀请深圳市高校师资及市环境影响技术评估中心领导授课,培训各县(市、区)、市直各部门领导干部1500余人次。
6.持续加强生态文明建设各项宣传工作。一是以2024年六五环境日国家主会场设在广西为契机,开展生态文明进校园、进政企、进乡村、进社会等“四个进”和一次环境保护山歌对唱、一场环境问题大接访等“七个一”系列宣传活动,相关新闻在中国环境报上刊登。二是深入开展文化科技卫生“三下乡”。2024年1月,在田林县六隆镇举行百色市文化科技卫生“三下乡”集中示范活动,向乡村群众宣传“绿水青山就是金山银山”理念,促进乡村绿色发展。同时,各有关单位结合各自实际,贯彻落实习近平生态文明思想,深入开展文化科技卫生“三下乡”活动,推动乡村振兴。三是利用“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周法治宣传活动,组织有关部门深入宣传《中华人民共和国环境保护法》,促进习近平生态文明思想深入人心。四是充分利用高杆广告牌、墙体广告牌、灯箱广告牌、LED电子显示屏、工地围挡等多种方式,在城区的主要街道和人群聚集场所悬挂张贴习近平生态文明思想宣传标语,营造浓厚的社会氛围。利用各类媒体平台,刊播我市生态文明建设成效。据不完全统计,今年以来共制作生态文明宣传标语3000多条,播发相关报道800多条。
7.强化生态环境保护工作履职情况考核结果运用。我市将生态环境保护工作履职情况作为领导班子和领导干部考察考核的重要内容,纳入处级领导班子和领导干部年度考核述职报告内容,注重生态环境保护目标责任考核结果运用,作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部选拔任用、评优评先、奖惩的重要参考。
(二)问题二:广西节能降碳指标未完成国家下达的“十三五”目标任务,碳排放强度要求下降17%,实际仅下降12%。“十三五”期间,六大高耗能行业能源消费持续增加,能源消费占规上工业能源消费总量的比重从2015年的83.2%上升至2020年的89.7%。
“十四五”期间,广西上马“两高”项目的冲动仍然较强。2020年5月,在“十四五”重大耗能项目摸底调查中,自治区向国家发展改革委上报“两高”项目96个,能耗增量为4489万吨标准煤/年。在习近平总书记作出重要指示后,广西将项目压减至48个,能耗增量约2389万吨标准煤/年。但督察发现,全区仍有63个在建或拟建新增能耗10万吨标准煤/年以上的项目未纳入最终上报清单,新增能耗1929万吨标准煤/年,其中43个已经在建,新增能耗达到1403万吨标准煤/年。2021年一季度全区能耗强度不降反升,节能形势愈加严峻。
一些高耗能行业产能持续扩张。2020年全区平板玻璃、十种有色金属、电解铝等产品产量分别为2015年的4.3倍、2.6倍和3.8倍。广西近年从全国18个省份置换水泥产能,12个在建项目水泥熟料产能达到1734万吨,是“十三五”增量的2.9倍。
自治区有关部门虽然一再发文要求加强能耗调控,但严控重点行业和重点地区能源消费、超规格淘汰部分行业产能、新建耗煤项目煤炭减量替代等要求大多没有落实到位。能耗“双控”考核放松要求,问责弱化为通报批评,缓批限批未严格执行。
差别电价政策执行不到位。国家早在2006年就对铁合金等行业限制类、淘汰类企业用电实行差别化电价政策,要求执行更高用电价格。但2012年以后广西限制类铁合金企业再未执行差别电价,对此有关部门相互推卸责任。2018年国家发展改革委印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》,对差别电价政策提出更高要求,但有关部门一转了之,未进行研究梳理,导致政策一再落空。2020年第四季度,在电力供应紧缺冬季错峰限电的情况下,自治区工业和信息化厅以富余小水电名义,允许大批限制类铁合金企业参与专场电力交易。
整改时限:2022年6月底(2025年12月完成“十四五”碳排放和能耗强度下降目标)。
整改进展:该问题整改措施已落实,已完成第一阶段整改任务,并持续推进。
完成了“两高”目录清单编制。建立百色市遏制“两高”项目盲目发展暨能耗“双控”工作联席会议制度,出台《百色市坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗“双控”工作百日攻坚实施方案》《百色市“两高”项目整改处置实施方案》《百色市未批先建项目整改方案》。开展高耗能行业企业节能技术改造,制定了《百色市主要高耗能行业节能技改方案》,完成了主要高耗能行业企业《节能技术改造计划》编制工作。出台《百色市节能减排和能源消费总量控制“十四五”规划》。完成了县级人民政府“十三五”能耗双控考核。持续推进重点用能企业能耗在线监测工作。
经统计,2024年前三季度,全市能耗强度分别累计下降6.3%、4.4%、2.7%。“十四五”期间自治区下达我市降碳任务目标为累计下降17%,截至2024年预测累计下降7.5%。
(三)问题十:广西采石采矿破坏生态环境问题是群众反映最为集中的领域之一,占督察期间全部举报数量的12.8%。露天矿山野蛮开采问题普遍,全区“半边山、一面墙”式矿山达296座。历史遗留矿山修复欠账多,截至2020年全区矿山需要治理恢复面积达20300公顷,“十三五”期间仅治理4114.63公顷,完成率20.2%。
整改时限:2025年12月底前。
整改进展:该问题整改工作有序推进。
一是印发《百色市自然资源局关于印发百色市自然资源领域安全生产专项整治三年行动集中攻坚实施方案的通知》《全市露天采石场整治方案》,组织开展辖区内矿山全面排查。对全市露天矿山进行调查摸底,确定41座(自治区下达清单)矿山存在“半边山”现象,并于2023年上半年完成整改。二是严格落实自治区下达的绿色矿山创建指标,督促矿山企业做好绿色矿山创建工作。2023年持续督促做好绿色矿山创建和管理监督工作。三是持续推进历史遗留矿山生态修复,截至2024年底,百色市已累计完成上报废弃矿山生态修复面积960.77公顷,占“十四五”总任务数1458.4公顷的65.88%,其中历史遗留矿山完成修复图斑面积746.25公顷,占历史遗留矿山图斑面积1090.4公顷任务数的68.44%;有责任主体的废弃矿山完成修复图斑面积214.52公顷,占有责任主体的废弃矿山图斑面积368公顷任务数的58.29%。
接下来,我市将继续推进历史遗留矿山生态修复,于2025年完成“十四五”历史遗留矿山生态修复目标。
(四)问题十三:在两次中央生态环境保护督察后,一些地方依然没有真正把督察整改作为一项重要政治任务来推进,自然保护地内采矿取石、违建别墅等问题时有发生,一些既往发现问题整改不到位。一些地方和部门保护意识淡漠,法治意识不强,重建轻管,保护地内的违规开发建设问题频发。
整改时限:2022年6月底前基本完成,2025年12月底前完成历史遗留矿业权问题整改。
整改进展:该问题整改措施于2022年6月基本落实措施,完成第一阶段整改任务。2025年前我市将如期完成历史遗留矿业权问题整改。
1.开展自然保护地排查工作。2024年,印发《2024年全市自然保护地、重要湿地违法违规问题专项整治行动工作方案》(百林〔2024〕6号),开展自然保护地、重要湿地违法违规问题专项整治行动,加快推进2023年发现的49件积案整改,排查2024年自然保护地问题,核查自然保护地、重要湿地内遥感变化图斑共计391个,核查疑似违法违规问题61个,完成整改14个,正在推进整改47个。
2.规范矿业权空间管控。组织各县(市、区)对各类自然保护地等禁止设置矿业权区域每周巡查2—3次,每月不少于10次,并建立好巡查台账。完成2016年以来排查发现涉及自然保护地的9个采矿权、21个探矿权的整改工作。
3.解决自然保护地内历史遗留的合法矿业权。目前剩余右江区辖区内自然保护地内福禄煤矿历史遗留采矿权的处理工作正在开展。
4.将自然保护地管理工作纳入属地各级林长工作任务中,确保各自然保护地管理工作有效开展。目前各县(市、区)均已设立林长制办公室,并将自然保护地管理纳入属地林长工作职责中。
接下来,我市将于2025年底前完成福禄煤矿历史遗留采矿权处置工作,即可完成整改。
(五)问题十六:广西基础设施欠账多、建设慢,生活污水集中收集率远低于全国平均水平,但各地普遍重视不够、投入不足。广西上报2020年设区市生活污水集中收集率仅有44.8%,明显低于全国平均水平,全区14个地市中有5个地市的生活污水集中收集率不足30%。即便如此,生活污水集中收集率仍然存在较大“水分”。比如北海市上报的生活污水集中收集率为85.8%,号称全区第一,但挤掉工业废水的“水分”后,真实生活污水收集率不足50%。存在类似情况的城市生活污水处理厂还有41家,数量占比在30%以上。由于收集率过低,全区121个城镇污水处理厂中,23个处理水量负荷率低于70%,35个进水化学需氧量平均浓度低于100毫克/升。污水收集管网建设和改造力度较弱,特别是对老城区管网建设问题重视不够。2018—2020年,自治区共建设1888公里污水管网,仅有997公里建在老城区,加之管网错接漏接问题严重,无法有效收集生活污水,全区污水处理厂污染物平均进水浓度没有提升,部分污水厂处理负荷甚至下降。
整改时限:2025年12月底前。
整改进展:该问题整改工作有序推进。
1.建立百色市城区直排口日常监管制度,完成百色市排污口排查工作,形成了直排口清单,并对清单进行动态管理。目前全市需整治直排口共292个,已完成整治173个,进度59.2%。其中百色市本级需要整改直排口33个,已完成整治26个,完成率78.79%,市本级已按时完成2024年目标(整治完成70%)。
2.大力开展污水管网排查检测。2021年百色市市本级已开展地下管网普查工作,共完成排水管线普查检测185公里,CCTV检测20.5公里,QV检测60.7公里,发现错漏混接点149个,建成百色市排水管网信息系统,摸清我市地下管网错接、混接等存在问题,有利于制定管网改造计划。目前,12个县(市、区)均在开展管网排查检测工作。
3.持续加强管网建设。2024年全市累计建设、改造污水管网共97.7758公里,累计投资32435万元。
4.加快推进城市生活污水处理设施建设。我市主要推进6座城镇污水处理厂建设,其中,百色市污水处理厂三期工程已完工并试运行;3座污水处理厂如期开工建设,分别为西林县污水处理厂扩建工程、靖西市第二污水处理厂、乐业县污水处理厂易地建设及配套管网工程;3座污水处理厂正在开展前期工作,分别为德保县污水处理厂扩建项目、那坡县污水处理厂改扩建项目。2021-2024年,全市已新增处理能力15万吨/日,累计建设、改造污水管网242.8452公里,2024年市本级收集率为40.66%。
5.全面完成镇级污水处理设施建设。根据自治区《“十三五”全区镇级污水处理设施建设运营实施方案》(桂政办发〔2016〕32号)下达的任务要求,我市现已完成64个建制镇污水处理厂建设任务,且均已正常运行,实现了全市镇级污水处理设施全覆盖。
6.组织各县(市、区)对城市建成区内工业企业开展排查,并编制了评估报告,对污水排入市政污水管网的工业企业、城镇生活污水处理厂开展评估工作,指出城镇生活污水处理厂存在超负荷等问题,同时提出了整改措施并督促落实。
接下来,我市持续推进污水处理管网提质改造和污水处理厂升级改造等工作,争取到2025年底完成自治区下达的生活污水收集率、处理率任务。
(六)问题三十六:2020年广西生活垃圾产生量为2.9万吨/日,但无害化处置量仅有2.09万吨/日。一些规划处置设施建设进度滞后,《“十三五”广西城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》提出新建及续建的45个无害化处理设施项目,截至2020年年底尚有近1/3未建成。51座在役垃圾填埋场,有24座超量填埋,实际填埋量达设计处置能力的180%。填埋场大幅超量填埋及运营管理不规范,导致超量产生的垃圾渗滤液得不到妥善处理,截至2020年年底,全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万吨,环境风险十分突出,各种环境违法问题也随之而来。北海市生活垃圾焚烧厂项目自2012年6月立项后,至今仍未建成。北海市生活垃圾填埋场长期违规倾倒垃圾渗滤液至市政管网,2016年以来累计偷排量达53.56万吨。南宁市横州市(原横县)第二生活垃圾填埋场渗滤液收集不完全,垃圾渗滤液直排外环境,外流渗滤液化学需氧量浓度超出排放标准143.7倍。贵港市桂平市生活垃圾填埋场渗滤液处置设施长期闲置,伪造渗滤液处理设施运行假象,骗取治污资金。岑溪市马路镇中林村生活垃圾处理中心存在垃圾露天焚烧污染环境问题。
整改时限:2025年12月底前。
整改进展:该问题整改工作有序推进。
1.督促各县(市、区)推进垃圾填埋场综合提升改造项目。垃圾填埋场综合改造任务共11项,已全面完成。
2.加快削减垃圾渗滤液存量。多次开展全市垃圾渗滤液环境安全隐患和处理设施运行情况排查、督查工作,督促11个垃圾填埋场采取租赁应急处理设施、建设永久设施以及向外委托处置等方式,加快削减现有存量渗滤液,有效降低环境风险,全市垃圾渗滤液削减工作完成。
3.重点推进垃圾焚烧处理设施建设。平果生活垃圾焚烧发电项目(一期)已于2021年建成投运;靖西市生活垃圾焚烧发电项目于2023年9月完成建设,目前已投入运行;平果市生活垃圾焚烧发电项目(二期)已于2023年12月底完成建设,目前已投入运行;百色市本级生活垃圾焚烧发电项目已于2024年12月27日开工建设。
4.深入抓好农村生活垃圾处置项目建设工作。2021年起,百色市建成农村垃圾处理设施60个。
5.积极争取上级资金。2021年以来已投入资金6299万元,完善农村垃圾处理设施。
接下来,我市将持续推进生活垃圾处理能力建设,在2025年底前完成相关焚烧发电项目建设和垃圾填埋场管理运维等工作,达到生活垃圾处理能力目标。
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