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百色市生态环境局2024年度法治政府建设工作报告

2025-01-15 16:29     来源:百色市生态环境局
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2024年,我局党组深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,坚决执行上级法治政府建设决策部署,全面开展法治政府建设,坚持依法决策和依法行政,突出精准治污、科学治污和依法治污相结合,推动法治政府建设各项工作取得良好成效。现将本局法治政府建设工作报告如下:

一、主要举措和成效

(一)推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

以党组会、理论学习中心组学习等为载体,认真落实“第一议题”制度和党组中心组理论学习制度,开展党组会学法6次,党组理论学习中心组专题学法6次,学习法律法规及规范性文件8部,制发习近平法治思想及其重要论述学习清单1期;部署编制《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,梳理汇总领导干部应知应会党内法规和国家法律152项,并结合“三会一课”、主题党日活动等组织集中学习,不断提升党员领导干部法律素养。组织在学习强国”“两微一端等媒体学法,组织执法资格(续职)考试培训、学法用法考试学习。组织行政执法人员参加公共法律知识及专业知识在线培训,培训覆盖率和完成率均达到100%

(二)丰富创新法治宣传载体

持续贯彻落实《百色市生态环境局法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》,制定年度法治宣传教育工作方案和《“谁执法谁普法”任务措施清单》。以宪法宣传周、国家安全教育日、六五世界环境日等重要宣传活动为平台,通过现场讲解、发放宣传册以及局门户网站、微信公众号及朋友圈等线下+线上的形式,开展法治宣传进机关、进社区、进乡村、进网络“四进”活动,广泛宣传习近平法治思想的核心要义、宪法、民法典和生态环境领域相关法律法规规章制度。累计组织开展法治宣传活动20余场,发放法治宣传资料6000余份。2024年“六五”世界环境日系列宣传活动在社会引起热烈反响,相关新闻在中国环境报上刊登。

(三)依法行政优化保障营商环境

规范审批服务,主动公开权责清单和政务服务事项标准,严格执行环评审批公示制度,年内审批建设项目审批306个,自治区层面统筹推进58个重大项目的审批(备案)完成率达91%,远超自治区时序进度80%要求。开展行政规范性文件审查自查和评估清理,修订本局行政规范性文件1件。开展涉企政策性文件清理,梳理本局印发的文件370余件,筛选出涉企政策性文件9件。经核实,未发现所印发涉企政策性文件有歧视和区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业的各种规定,特别是对民营企业存在歧视的规定。

(四)积极履行行政执法内部监督

制定年度执法稽查方案,围绕规范执法、依法实施现场检查、行政处罚、行政强制情况、推行执法公示制度和执法全过程记录制度和前期发现问题整改等方面,对德保、凌云、田林、西林、靖西、隆林生态环境局等6个派出机构开展执法稽查,并针对发现问题下达《生态环境执法稽查意见书》6份。以“线上线下相结合”的方式组织开展行政处罚案卷评查2次,累计评查案卷67份,评查中未发现逐利执法、机械执法、违法违规实施查封扣押和利用行政手段干预经济纠纷等情况。

(五)推进严格规范公正文明执法

印发《百色市生态环境局提升行政执法质量三年行动实施方案(2023-2025年)》,制定《百色市生态环境保护综合行政执法事项目录清单(2024年版)》。组织行政执法人员认真学习《广西生态环境行政处罚裁量规则(2023版)》及《广西壮族自治区生态环境非罚款类行政处罚裁量规则》,熟练掌握,严格执行,确保严格规范公正文明执法。2024年,立案105件,共下达处罚决定书及不予处罚决定书共94件,罚款417.3827万元,配套办法9件,其中查封扣押5件,责令限产停产1件,移送拘留3件,移送犯罪3件,下达责改文书共232份,有效震慑环境违法行为,牢牢守护了辖区生态环境安全,环境监管执法工作取得了显著成效。

二、推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,第一责任人以身作则坚持依法工作,将法治建设纳入年度工作计划,与各项具体工作同部署、同安排、同推进,制定2024年法治政府建设三张清单并组织实施,保障法治建设工作的有效推进。

三、存在不足和原因

(一)法治理论学习仍需进一步深化。部分干部对习近平法治思想理论、法律法规规章标准及行政规范性文件的学习还不够系统、不够深入,学习仍存在碎片化、表面化的现象,在学懂弄通上还存在一定差距。

(二)行政执法规范化水平有待提升。县(市、区)派出机构间执法办案水平差距较大,执法案卷质量参差不齐,仍需进一步加强执法稽查和案卷评查,促进执法办案水平不断提升。

(三)有效法制审核力量配备不足。大部分派出机构没有取得法律职业资格证人员,仅依靠法制机构统筹现有力量来兼顾合法性审核(查)工作,显得力不从心。

四、2025年度法治建设工作计划

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想,不断提高干部法治素养。发挥“关键少数”带头作用,充分利用“第一议题”制度和党组中心组理论学习制度,继续深入学习贯彻习近平法治思想、生态环境保护法律法规和法治政府建设要求,完善和巩固领导干部法治思维,夯实依法行政基础。

(二)多举措开展环境执法能力建设,持续提升执法工作质量。组织环境执法大练兵系列活动,以“大比武”“交叉检查”“业务培训”为抓手,做好队伍业务能力传帮带;按照既定计划开展执法稽查及案卷评查,以问题为导向,精准发现、及时纠正、举一反三,促进行政执法规范水平日益提升。

(三)着力加强法治队伍建设,强化依法行政法治保障。合理统筹调配现有法制审核力量,最大限度发挥现有法律专业背景人员知识能力。继续充分发挥法律顾问作用,通过法制把关,规范行政行为,降低行政违法风险。

(四)严格规范权力运行,自觉维护法治化营商环境。继续提高行政审批服务质量,依法公开实施行政许可。审慎出台涉企政策性文件,公正执法,避免出现区别对待企业的情况。

(五)加强普法宣传力度,营造全民学法守法积极氛围。制定2025年法治宣传教育工作方案和《“谁执法谁普法”措施清单》,并推动落实。梳理汇总“八五”法治宣传教育规划工作完成情况,助力“八五”普法圆满收官。

                                        百色市生态环境局

                                       2025年1月15日


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