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充分发挥执法队伍优势三举措高质量建设特色基层立法联系点

2025-01-02 17:25     来源:百色市生态环境局     作者:黄婷
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百色市生态环境保护综合行政执法支队被确定为百色市第五届人大常委会基层立法联系点以来,深入学习贯彻习近平法治思想,积极践行全过程人民民主理念,发挥生态环境执法队伍特色,在百色市人大常委会的统筹指导下,以“123+N”工作法为抓手,以“党建引领+业务”“执法普法强意识”“练兵比武促提升”“信访满意解民忧”等举措为载体,强化组织领导,落实工作要求,畅通工作渠道,聚焦基层生态环境保护难点,紧盯具体问题化解,推动百色生态环境立法逐步完善。
一、规范推进基层立法联系点建设,扎实开展提升年工作
健全组织机构。对照“基层立法联系点工作提升年”相关工作要求,成立工作领导小组和办公室,并将市生态环境局12个派出机构、1家党建联系社区单位(百城街道利元社区居民委员会)2家典型行业企业列为立法信息采集点并设立信息员,负责采集点的日常工作及立法意见上报,使立法信息征集、地方性立法宣传工作具有一定的代表性和典型性。
机制保障,规范运行。制定《百色市生态环境综合行政执法支队基层立法联系点工作规定》,强化组织机构、分管领导、联络员、办公场所、宣传窗口、经费保障等硬件保障,建立联络员制度、基层立法联系点经费使用制度,规范立法建议征询工作流程。积极派员参加人大常委会组织的基层立法联系点培训班等,提升立法工作素养、法律宣教能力水平。
阵地建设,信息公开。科学使用基层立法联系点工作经费,建设支队大门口电子屏幕、办公区域立法宣传栏、办公场所制度上墙;组织15家立法信息采集点单位开展法治政府建设、基层立法联系点业务知识培训,实地参观百色市生态环境保护综合行政执法支队基层立法联系点立法宣传园地,并举行立法信息采集点授牌仪式,进一步强化了组织架构与工作任务。通过开展环境执法大练兵系列活动,促进队伍调研能力、解决问题、立法工作水平提升。

图为基层立法联系点信息采集点授牌仪式

二、“两模式三视角”,汇民智聚民心

基层立法信息征集采取两种传输模式。一是接到人大常委会征求意见的法律、法规草案后,转发信息采集点,自上而下征集立法修改意见;二是各基层信息采集点主动收集本辖区、本行业、本社区内的立法意见建议,自下而上收集群众生态环境保护立法建议。

图为开展信访调处时宣传《百色市扬尘污染防治条例》

立足“信访满意解民忧”,从三个视角征集社情民意。一是以派出机构生态环境保护、污染防治、化解信访矛盾纠纷视角,在送法入企、执法普法、信访处置过程中征集民意;二是以排污单位承担社会责任、污染防治、社会治理参与者的主人公视角征集民意三是以社区单位与人民群众直接对话以最原汁原味的人民群众视角。通过问卷调查、征求意见、座谈会等形式,广泛征集社情民意,力争通过立法解决群众身边“急难愁盼”的环境问题,针对性强、接地气,汇聚民生“小问题”,实现地方立法“大智慧”。

图为环境执法人员送法入企

顺利完成《百色市右江流域水环境保护条例(草案)》起草工作,并积极参与《百色市澄碧河水库水质保护条例》、《百色市万峰湖保护条例》、《百色市旧石器时代遗址保护条例》《百色市市容市貌管理条例》等多个立法、修法项目,征集反馈意见十余条。在2024年立法工作计划中提出“百色噪声污染防治条例”的议题并开展噪声污染防治调研,推动百色市人民政府《百色市贯彻落实く中华人民共和国噪声污染防治法》部分条款部门职责(分工)方案》实施。

三、发挥部门职能优势,让立法联系点工作与执法普法有机结合起来

坚持立法、普法、执法、守法、用法互促共进,以基层党建引领新时期环境执法工作,切实发挥基层立法联系点社情民意“直通车”、法律实施“检测器”、法治宣传“播种机”的作用。

图为2024年六五环境日乡村宣传活动现场

开展2024年黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖流域生态环境联合执法行动,深化《百色市万峰湖保护条例》《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》落地实施。参与2024年南盘江突发水污染事件环境应急联合演练,为保护万峰湖水环境安全和处置重特突发水环境事件提供宝贵经验和借鉴。开展的市级饮用水水源地保护区联合执法检查,是贯彻落实《百色市澄碧河水库水质保护条例》的具体实践。持续开展扬尘污染防治日常巡查、秋冬季大气污染防治攻坚专项行动,保障《百色市扬尘污染防治条例》贯彻执行。2023-2024年期间共公布环境行政处罚典型案例25例,切实发挥法律指引与警示教育作用。

图为2024年黔桂滇三省(区)五县(市)万峰湖流域生态环境联合执法行动水上巡查

百色市生态环境综合行政执法支队基层立法联系点始终保持环保铁军初心不改,紧紧围绕百色人大常委会的立法统筹规划,立足中心工作,上下联动、保持热情,持续探索基层立法联系点工作机制、方式方法,不断拓展人民群众参与立法的广度与维度,做好立法意见征集及立法宣传,高质量建设特色基层立法联系点,书写百色新时期践行全过程人民民主新篇章。

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