百色市生态环境局关于2025年危险废物产生量和利用处置能力匹配情况分析

为引导社会资本理性投资我市危险废物利用处置项目，促进我市危险废物利用处置行业高质量发展，根据《生态环境部关于进一步加强危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见》（环固体(2025)10号)和《广西壮族自治区生态环境厅关于印发(广西危险废物集中处置设施建设规划(2021-2025年))的通知》(桂环发(2022)32号)相关精神，根据我市实际，对拟进入我市危险废物利用处置领域的社会资本提出如下建议。

一、危险废物产生及利用处置现状

(一)危险废物产生、利用及处置情况

2024年，本市危险废物（含医疗废物）产生量50.03万吨，自行利用量为15.41万吨，自行利用率为30.8%，主要利用方式为提取原材料；自行处置量为18.69万吨，自行处置率为37.35%，主要处置方式为化学处理；委外利用处置量为19.99万吨；贮存量为4.72万吨。2024年，本市医疗废物产生量4084.47吨，处置量4084.47吨，无害化处置率为100%，主要的处置方式为焚烧。

(二)危险废物主要种类

2024年，危险废物产生量排名前五的种类依次为HW34废酸、HW48有色金属采选和冶炼废物、HW11精（蒸）馏残渣、HW18焚烧处置残渣和HW13有机树脂类废物，产生量分别占全市危险废物产生总量的56.41%、38.28%、1.4%、1.2%、0.4% ，详细情况见表1。

表1 危险废物主要种类产生、利用及处置情况

(三）危险废物跨省转移情况

2024年，本市运行危险废物联单转移量30.65万吨，其中转入本市19.41万吨，移出本市11.24万吨。转入的危险废物种类主 要为HW48 有色金属采选和冶炼废物中的铝灰渣和除尘灰；从百色跨省转出至外省的危险废物量为3.4万吨，转出的危险废物种类主要为HW48有色金属采选和冶炼废物中的电解槽大修渣和炭渣。

（四）危险废物许可证颁发情况

2024年，本市共有9家危险废物（含医疗废物）许可证持证单位，核准收集、利用、处置、贮存危险废物种类为HW01、HW02～04、HW06、HW08～09、HW11～13、HW16～18、HW21～24、HW29、HW31、HW34～36、HW46、HW48～50，核准收集、利用、处置、贮存能力达到48.46万吨/年，实际收集、利用、处置、贮存危险废物种类为HW01、HW02～04、HW06、HW08～09、HW11～13、HW16～18、HW21～24、HW29、HW31、HW34～36、HW46、HW48～50，实际收集、利用、处置、贮存量为15.2862万吨。本市危险废物许可证持证单位情况见表2。

表2 危险废物许可证持证单位情况

（五）危险废物经营许可证豁免管理情况

危险废物经营许可证豁免管理单位有4家，主要利用生产钛白粉工艺产生的废酸，核准的危险废物经营能力为31.7万吨/年。

（六）自建利用处置设施情况

我市拥有危险废物自建利用处置设施的产废企业有34 家，自行利用处置总能力为52.62万吨/年，其中一次铝灰自行利用能力为24.01万吨/年，电解铝炭渣自行利用处置能力为0.51 万吨/年，废酸自行利用处置能力为28万吨/年，精馏残液自行处置能力为0.1万吨/年。

二、危险废物产生量和利用处置能力匹配情况分析

全市危险废物年平均产生量约为55万吨，2024年全市危险废物自行利用处置能力累计达131.78万吨/年，危险废物产生量与利用处置能力总体匹配。

（一）医疗废物处置项目

全市医疗废物产生量约为0.4万 吨/年，现有1.46万吨/年的处置能力，其中焚烧处置能力为1.095 万吨/年，高温蒸煮处置能力为0.365万吨/年(备用), 满足处置需求。

（二）废酸利用处置项目

全市废酸产生量约为30万吨/年，目前利用量约15万吨/年（包括蓝星大华自行利用部分），剩余约15万吨仍进行无害化处置，存在利用处置缺口。

（三）铝灰渣利用处置项目

全市铝灰渣产生量约为14万吨/年，现有48.01万吨的利用处置能力。其中一次铝灰产生量约为9万吨/年，利用处置能力为32.81万吨/年；二次铝灰产生量约为5万吨/年，利用处置能力为15.2 万吨/年，满足处置需求。

（四）电解铝炭渣利用处置项目

全市电解铝炭渣产生量约为1.5万吨/年，现有3.51万吨/年的利用处置能力，满足处置需 求 。

（五）电解槽大修渣利用处置项目

全市电解槽大修渣产生量约为4万吨/年，现无利用处置类项目，存在利用处置缺口。

三、评估结论及存在问题

2024年百色市危险废物产生量与利用处置能力总体匹配但仍存在部分类别危险废物利用处置结构不平衡的问题。一是全市二次铝灰综合利用处置经营能力过剩，存在区内原料“吃不饱”问题，只能从区外跨省转移接收危险废物原料。二是电解铝大修渣存在利用处置能力空缺，目前只能暂存或转移到区外处置。三是废酸利用能力不足以覆盖全部产生量，目前只能用石灰中和导致产生大量红石膏。

四、危险废物利用处置项目投资建议

我市欢迎有实力有技术的企业前来投资危险废物利用处置项目，协力推动我市经济高质量发展。为进一步引导优化我市危险废物利用处置能力结构，推动我市危险废物利用处置行业健康有序发展，提出以下投资建议：

（一）谨慎投资我市能力已过剩的医疗废物、铝灰渣、炭渣等利用项目及危险废物收集类（综合收集或废铅蓄电池、废矿物油收集）项目，避免因原料不足导致产能闲置、投资浪费或恶性竞争。

（二）支持新建生活垃圾焚烧飞灰、电解槽大修渣、废催化剂、废盐、废酸等废物资源化利用项目；支持现有危险废物经营单位整合同类型项目、淘汰老旧设备、实施技术提升改造，提升污染防治能力和资源化利用水平；支持大型企业集团和工业园区建设“无废集团”、“无废园区”，共享内部危险废物利用处置设施。

（三）鼓励有条件的企业申请危险废物“点对点”定向利用，拓宽危险废物综合利用途径，减轻企业负担；鼓励危险废物产生量大且有条件的企业自建危险废物利用处置设施，并根据处置能力依法提供社会化服务；鼓励危险废物收集单位优化整合，往规模化、专业化、信息化管理方向发展。

建议社会资本在投资前，充分了解我市危险废物市场现状及其增长预期，客观预判危险废物相关利用处置项目运营前景和可行性，防范投资风险。