百色市生态环境局行政处罚决定书——百环罚〔2025〕84号（广西百鑫矿业有限公司）

    当事人名称：广西百鑫矿业有限公司

    法定代表人：袁毅

    统一社会信用代码：91450100MAD45DWU68

    地址：广西壮族自治区百色市田东县平马镇油城路300号华泰综合楼第1幢1单元301号

你单位环境违法一案，我局经过调查、核实，现已审查终结。

一、环境违法事实和证据

百色市田东生态环境局执法人员于2025年5月30日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：

日选2000吨铜矿项目于2025年3月开始建设原矿堆场，依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）第“七、有色金属矿采选业 09-10-常用有色金属矿采选 091”，环评分类等级为报告书，按照规定应依法经审批部门审查批准后，方可开工建设；日选2000吨铜矿项目环境影响评价文件未依法经审批部门批准擅自于2025年3月开始建设。    

以上事实，有以下主要证据证明：

（一）现场检查（勘察）情况：2025年5月30日百色市生态环境局在广西百鑫矿业有限公司制作的现场检查（勘察）笔录1份、现场勘察平面图1份

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目已建设。

二、调查询问笔录：2025年6月3日百色市生态环境局对该公司副总苏飞宏、员工周明书制作的调查询问笔录各1份

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目已建设，项目环评手续未依法经批准。

三、影像证据：2025年5月30日百色市生态环境局在广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目制作的现场照片证据15张

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目已建设。

四、书证：

（一）营业执照复印件1份、居民身份证复印件2份，提取时间：2025年6月3日，提供人：苏飞宏

证明：当事人是具有相应行为能力的合法的被处罚主体。

（二）授权委托书1份，提取时间：2025年5月30日，提供人：苏飞宏

证明：苏飞宏、周明书两人代表广西百鑫矿业有限公司接受百色市田东生态环境局执法人员的相关调查询问。

（三）广西壮族自治区投资项目备案证明复印件1份，提取时间：2025年6月3日，提供人：苏飞宏

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目已进行项目备案，备案总投资为10000万元。

（四）选矿厂转让协议复印件3份及《关于广西利安顺新材料有限公司与广西百鑫矿业有限公司权属关系说明》原件1份，提取时间：2025年6月6日，提供人：苏飞宏

证明：位于田东县义圩镇义圩村上中下屯岩王山的选矿厂目前运营维护主体为广西利安顺新材料有限公司，但各类文书、手续办理主体为广西百鑫矿业有限公司。

（五）环境影响报告书编制服务合同复印件1份，提取时间：2025年6月3日，提供人：苏飞宏

证明：广西百鑫矿业有限公司已委托第三方公司编制环评文件。

（六）项目投资清单1份，提取时间：2025年6月6日，提供人：苏飞宏

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目总投资额为730万元。

（七）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）节选

证明：广西百鑫矿业有限公司田东县百鑫日选2000吨铜矿项目环评分类等级为报告书。

（八）执法人员执法证复印件2份

证明：执法人员具有合法的执法资格。

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第十九条：“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。

二、陈述、申辩和听证及当事人意见采纳情况

我局于2025年9月19日以《行政处罚事先告知书》（百环罚告〔2025〕85号）告知你单位违法事实、拟作出的处罚依据和内容，并告知你单位享有陈述、申辩的权利。你单位于2025年9月19日收到相关文书，于2025年9月25日《关于请求酌情减轻行政处罚的陈述和申辩函》，以三点理由提出了减轻处罚的陈述申辩：一、态度端正，立即停止建设，积极整改，主动补办手续。二、投资规模不大，环境影响有限，并积极承担社会责任。三、当前企业经营面临的实际困难，恳请减轻罚款金额。

经我局调查核实和研究，对你单位提出三点陈述申辩不予采纳，理由和依据为：对第一点意见，你单位在接手项目时，已清楚该项目此前的“未批先建”属环境违法行为并缴纳了罚款，仍发生此次“未批先建”的违法行为，停止项目的建设和补办环保手续属你单位的法定义务。对第二点、第三点意见，我局计算处罚金额时，已将你单位的投资规模、积极配合、经济承受能力予以充分考虑，按照《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023）版》公式计算。

以上事实，有《行政处罚事先告知书》（百环罚告〔2025〕85号）及送达回证为凭。

三、行政处罚的依据和种类

依据《中华人民共和国环境保护法》第六十一条：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。”、《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，参照《广西壮族自治区生态环境厅关于印发〈广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）〉的通知》（桂环规范〔2023〕3号）的文件精神，我局决定对你单位作出如下决定：

处罚款人民币柒万捌仟肆佰柒拾伍元整（¥78475.00）。

四、行政处罚的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的有关规定，请你单位接到本处罚决定之日起15日内，按时将罚款缴至指定银行和账号。（注：缴款前请先到田东生态局财务室开单领取一般缴款书）

收款银行：田东农村商业银行平马支行

户    名：田东县财政局（非税收入）

账    号：6128 1201 0101 6360 25

逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的百分之三对你单位加处罚款。

我局请百色市田东生态环境局对你单位履行处罚决定的情况进行监督。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向百色市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向右江区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法加处罚款并申请右江区人民法院强制执行。

附件：环境违法行为行政处罚裁量结果表

百色市生态环境局

                           2025年10月16日 

附件：

环境违法行为行政处罚裁量结果表